核心提示：6月2日，廣州惠州南昆山生態旅游區管委會副主任鄧開華在拆除一座違章建筑時，遭戶主家人反抗。混亂中，鄧被砍傷，不治身亡。管委會書記認為，周家此舉是“有預謀”、“有組織”的抗法行為。據悉，周家為蓋違章涼亭花去1萬多，至今已投入使用4年。
事發現場，位于南昆山旅游景區的涼亭
南方農村報6月11日報道 腳下是潺潺溪水，頭頂有茂密的樹葉籠罩。每到夏天，來南昆山旅游的游客都喜歡在周偉林家的涼亭飲酒喝茶，這是一種愜意的享受。如今，這座涼亭卻造就了兩家人的不幸。
6月2日，惠州市龍門縣南昆山生態旅游區管理委員會(下稱“管委會”)副主任鄧開華在拆除這座違章建筑時，遭遇戶主家人的反抗。混亂中，鄧被周偉林三弟周偉宏砍傷。兩天后，不治身亡。參與反抗的周家6人則被龍門縣公安部門拘留，等待他們的將是法律的制裁。
拆違遭激烈反抗
副主任因公殉職
南昆山總面積129平方公里，位于龍門縣西南部，北回歸線穿山而過，有“北回歸線上的綠洲”之稱，2007年經國家旅游局批準為國家4A級旅游景區。
對南昆山的管理者而言，4A級景區并不能讓他們滿意。自今年5月以來，他們開始為創辦國家5A級旅游景區做積極準備，其中一項重要的工作，就是拆除部分違章建筑，首當其沖的當屬“靠河建筑”，包括周偉林在內的上坪村4家村民的涼亭被列為第一批拆除對象。
6月2日早上9時左右，南昆山管委會、龍門縣規劃建設局規劃監察隊及上坪村社區干部等80人組成的拆違工作隊來到上坪村，拆除沿竹坑河周邊的4座違章建筑。
在順利拆除村民張育清、鐘偉雄的兩座建筑后，10點半左右，拆違隊伍來到周偉林家。
按照南昆山管委會楊副主任的說法：一到現場，就看到周偉林的父母端坐在涼亭內，地面擺放著兩只木桶和兩把菜刀，木桶內裝滿屎尿。周偉林的四弟媳則用繩子自綁于涼亭的柱子上，以示與涼亭共存亡之意。周偉林的妻子攔在涼亭外，不讓拆違工作人員入內。當時，他們并未看到周家四兄弟。
繞過周偉林妻子，楊副主任走上前，欲把兩位老人勸服到涼亭外，不料被老人用小噴霧器噴了一身尿。與此同時，周偉林妻子想去搶放置在地上的菜刀，楊副主任反應迅速，顧不得身上的屎尿，搶先抓住菜刀。之后，他試圖將兩位老人拉到涼亭外。
此時，涼亭外已亂作一團，周家四兄弟各拿著武器沖進拆違隊伍。“周偉宏拿著一把有刀柄的砍刀，在人群中見人就砍。”楊副主任回憶當時的情景。
混亂中，周偉宏砍到了正在對兩位老人做勸服工作的鄧開華。隨后，混亂停止，鄧開華被工作人員攙扶至車內，送往南昆山衛生院。
“他們把(我)家婆按倒在地上，差掉丟到河里。”周家親屬認為，這是導致家人暴力抗法的主要原因，她們同時稱，在拆違前，她們曾要求南昆山管委會出示強行拆遷的書面文件，而管委會從未出示。
楊副主任則稱，他們從未按倒過老人。同時，管委會書記兼主任梁秋粦認為，周家此舉是“有預謀”、“有組織”的抗法行為。
由于南方農村報記者沒有看到現場錄像，根據雙方各自的說法，只能勾勒出粗略的場景。然而，無論具體細節如何，令人惋惜的事實是：6月2日11時左右，32歲的鄧開華左腦部分被砍傷。在第一時間內，鄧先后在南昆山衛生院、增城市第一人民醫院接受搶救，最后因傷勢過重，于4日凌晨0時左右，不治身亡。
6月5日凌晨3時，周偉林夫婦和兒子周斌、周偉宏、周偉興夫婦等6人，及另外一位曾參與抗法的農民張達興先后被龍門縣公安部門拘留，大哥周偉均在逃。
事前多次協調未果
周家不服強行拆遷
血案令人唏噓。事實上，就拆違一事，南昆山管委會曾多次與周家協調。南昆山生態旅游區資源保護與規劃建設辦(下稱“規劃建設辦”)股長鐘小雷就三次走訪周家。
5月14日，鐘小雷第一次到周偉林家，送達“拆違通知”。當天，周偉林不在家，妻子張偉珍簽收了“通知”。“通知”寫明，涼亭“因沒有辦理任何用地手續和報建手續，屬違章建筑，請你接到通知后5天內自行拆除，否則，我們將依法依規強行拆除。”
由于未當面見到周偉林，第二天，鐘股長再次來到周家，周仍不在；第三天，鐘股長第三次到訪，終于見到周偉林和周偉興兄弟倆。據鐘介紹，當天周偉林表示，涼亭可以拆，不過他自己只拆一半，剩下的他不負責。
之后，周偉林確實拆除了一部分，“僅將涼亭上方鋪置的瓦片拆掉，其他則并未動工”。
除了鐘股長曾與周家當面交涉外，上坪社區支部書記鐘水棠也曾先后四次做勸說工作。
作為上坪村的掛點干部，楊副主任曾兩次走訪周家。6月1日，南昆山管委會為此事做最后一次協調。當天，楊副主任找到周偉林的四弟周偉興。
“周偉興是(上坪)社區的副主任，如果能把他思想做通，一切都好辦了。”楊副主任如此解釋。 6月10日，楊副主任復述了雙方當天的對話——
“現在管委會已經做出決定，希望你能執行，并且做好你哥哥的思想工作。你還有什么想法，可以提出來。”楊副主任叮囑并詢問周偉興。
“既然管委會已經做出決定，我還能有什么想法。”周偉興答，而后詢問：“能不能不拆？”
“這個不行，管委會已經做了決定。”楊表態，同時叮囑“我們希望你要站在管委會，而不是你哥哥的立場上，至少不要幫你哥哥”。
楊副主任表示，周偉興最后答應了“不幫助周偉林”的要求，并且表示“回去做周偉林的工作”。
而未曾預料的是，在管委會第二天拆違的工作中，居然遭到如此粗暴的反抗。
第二頁：擬申報鄧為烈士
拆違工作無統一規劃
村民難分享景區收益
周家涼亭建于2004年，至今已投入使用4年多，在此期間，并沒有相關部門指出涼亭屬違章建筑。
“建涼亭花了一萬多，為什么不在興建時阻止？”周家家屬質疑，同時也表示，“我們搭建涼亭，只是為了方便游客休息，又不是做什么違法的事？！”
管委會主任梁秋粦表示，“之前沒有統一規劃，所以旅游區內有許多亂搭亂建的建筑。如今要申辦5A景區，當然要清理整頓。”他同時指出，凡是沒有經過相關部門批準，沒有審批手續的建筑均屬于違章建筑，“如果管委會有規劃，都可以拆除”。
盡管官方的執法依據確鑿，但周家家屬的說法卻得到村民的支持，已經被拆掉涼亭的張育清就有同感。“他們說是違章建筑，要拆掉，我能有什么辦法，要拆就拆吧，我也懶得管了。”張對南方農村報記者說，作為最后一家將要被拆除涼亭的張達興也曾參與暴力抗法。很顯然，管委會推進的拆違工作，并未贏得村民內心的認同。
據了解，在南昆山旅游開發區迅速發展的近幾年里，村民無法從中獲得門票收入，而開家庭旅館和飯店是村民分享旅游收益的主要途徑。據粗略估算，開家庭旅館能使一家四口年收入達到4、5萬元，經營有方者則可達到10萬。可觀的經濟效益刺激了居民的投資，一座座家庭旅館拔地而起，占南昆山旅業的半數以上。在旅館或飯店外修建涼亭，則是村民招攬游客的手段之一。
在創辦5A景區前，對于村民修建涼亭，南昆山管委會基本上采取寬松政策，并未有相關部門出面制止。雖然2003年龍門縣曾出臺《關于加強南昆山規劃建設管理的通告》，要求管理區內建筑要嚴格報批，但因監管及規劃缺失，先建后報甚至不報者不在少數，這造成景區內大量土地資源被違規使用。
但如今要創辦5A景區，拆違工作勢在必行，并且村民不能得到任何補償。 “他們本就違章了，不罰款就不錯了，不可能有補償。”管委會梁主任態度堅定地說。
周家人對于拆違工作的透明度也有質疑。“上面還有一家涼亭沒有拆，怎么不先拆他家的？！”周家家屬質疑。
6月9日，竹坑河中游。南方農村報記者看到，在一家叫做“翠景灣美食莊”的酒店對面，確實有3座緊鄰河邊的涼亭，與鐘偉雄被拆的建筑位置相似，而如今它們仍毫發無損地矗立在河岸上。
對這種質疑，梁主任表示，拆除工作“要先易后難，一步一步來”，而事實上，直到采訪當日，這3座涼亭仍未被認定為違章建筑，“需要進一步認定”。
而隨后，南方農村報記者了解到，直到目前，南昆山管委會并未就轄區內違章建筑做統一調查和規劃，拆違工作不夠公開透明。梁秋粦坦言，此次拆違工作并沒有形成書面統計數據，至于拆除的目標，管委會先后幾次開會研究，也對干部進行分工，至于哪家屬于違章建筑，“我們心里有數”。
南方農村報記者在下坪村前往中坪村的公路邊，發現多處爛尾工程。山體被挖開后，水泥地基上裸露的鋼筋水泥與周圍環境格格不入，管委會工作人員介紹，這些爛尾建筑均屬于亂搭亂建，已被叫停。
而從2005年至今，作為龍門縣重要經濟支柱的南昆山，其主要領導更迭頻繁，前后達四任。直到去年11月，《南昆山生態旅游區旅游總體規劃》出臺，上坪村被定為家庭旅館區。今年4月，惠州市為南昆山確立申請5A級景區的目標，而對上坪社區及周邊區域內建筑的監管則剛剛開始。
擬申報鄧為烈士
拆除工作將繼續
血案發生后，傳聞滿天飛。惠州市本地媒體則選擇集體沉默，政府部門焦灼于處理死難者鄧開華的后事，鄧開華“因公殉職”一事在龍門官場引起極大反響。
除了安慰鄧開華家屬外，6月4日下午3時，龍門縣政府和南昆山管委會共籌集40萬元慰問鄧開華家屬，“以表彰他因公殉職的行為”。
6月5日早上，龍門縣政府為鄧開華舉行了高規格的遺體告別儀式，縣域內所有副科級以及上干部都要參加。同時，鑒于鄧開華一貫作風良好，龍門縣已追認其為優秀共產黨員，也準備為其申報烈士稱號，不過申報工作須等“法院對犯罪分子定罪”后才能開展。
從鄧開華一貫的表現看，鄧為人低調，無論在學校，還是在工作崗位，均受到好評。32歲的鄧，原籍福建，畢業于華南農業大學，是廣東省委組織部2000年選調生。當年，他被選調至南昆山工作，如今已有9年，從辦事員，一直做到管委會副書記兼副主任，“對南昆山的旅游事業做出了很大貢獻”。
鄧開華不但工作獲得較高評價，為人處事也頗受好評，“他為人謙虛，平易近人。”鄧的下屬對南方農村報記者說。
而最讓人印象深刻的是，鄧開華工作作風簡樸。生前，鄧的座駕是一輛破舊面包車，這在官場實屬難得。據鄧的同事透露，有一次因為這輛舊面包車，鄧在去景區一家酒店就餐時，曾被保安攔在門外。
在民間，鄧也有極佳的口碑。“他和別的官不一樣，每次來這里吃飯，都是吃最普通的工作餐，不像有些人拿煙、拿酒。”下坪社區一位飯店老板如是說。
在處理鄧開華后事的同時，南昆山管委會拆違的決心并未動搖。
“我們不能因為遭到抵抗就放棄，那樣的話，政府的威信何在？”管委會梁主任斬釘截鐵的說，“下一步，除了繼續整治亂搭亂建外，我們會整治路邊的亂擺亂放。” (本文來源：南方農村報 作者：曹攀峰) 
